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卫士手记:乡镇纪委书记的“苦”与“乐”

发布时间:2017-11-22 16:01:24来源:永州廉政网编辑:yzlianzheng更多队伍建设
  2012年元月,我从区直机关调任冷水滩区黄阳司镇纪委书记,一干就是四年四个月。回想那段时光,历历在目、刻苦铭心,其中的“苦”“乐”、“得”“失”,难以忘怀。顶住压力,破解了难题。
狮子岭、坪湖塘和专冲等村多年来因村级财务不规范的问题,部分党员和群众持续到市、区越级上访,整个村里的工作几乎瘫痪,成了市区小有名气的“烂村”。镇党委先后委派了4名党委委员调处矛盾,都没有息访息诉。
  2012年4月,我接手这项任务。很多人劝我:“你是刚来的,事都是以前的事,你没有必要往火坑里跳。”作为镇纪委书记,我义不容辞。“为什么这么长时间了群众还在上访?焦点在村级财务,那就应该核实清楚,给群众一个明白,给被告者一个清白,若有违纪行为,必须严肃处理。”我立即和镇纪委副书记,多次下村找党员、群众和原村干部了解、调查情况,逐项核实问题。
  考虑到群众对镇政府以前下达的清账结论不认可,我向上级领导汇报,建议从区纪委、区经管局抽派财务专业人员指导我们清账。在区纪委、区经管局领导的支持和指导下,我们对该2005-2011年的账务重新进行了清理审核,发现群众反映的问题中有部分是属实的,原村干部存在违纪行为。
  镇纪委根据原村干部的违纪事实进行了立案调查,按照规定程序对原三名村干部进行了党纪处分,其中对原村支书和秘书均给予留党察看一年处分、村计生专干给予党内严重警告处分,追缴违纪款16314元。
  针对群众反映强烈的七个问题,我们入组入户向群众解释,澄清事实,消除误会。党员群众看到了镇党委、镇纪委惩处腐败的决心,上访人员不再“热衷”于越级上访了,都安心发展生产,顺利完成了“村支”两委换届工作,有名的“软弱涣散”村变成了先进村。
  笑对误解,受得了委屈
  破解狮子岭村信访难题,其中所经历的苦与累,所受的委屈不是一言两语可以说得清楚。
  我们顶着烈日入村入户调查核实情况,被个别群众漫骂、威胁、嘲笑、指责,被上访群众围堵在镇办公室、村活动室,无数个晚上讨论案情、撰写材料加班到深夜……印象最深的一次,与区纪委、经管局领导一起,在镇政府召开见面会,与上访人员面对面解释、反馈有关问题调查核实情况,上访人员对核实的事实不认可,而且态度恶劣,无理取闹,场面复杂,但我们仍然静下心,耐心给他们讲政策、讲法规、讲道理、摆事实,当时全身心投入,竟然忘记了时间,也忘记了饥饿。从上午9点一直到下午4点多才吃上中饭。
  从我接手到把账查清,上访人员一直说我是“包青天”。但当违纪人员处分决定下达后,上访人员马上翻脸,他们认为应该将原三个村干部开除党籍、移送司法送进牢房。
  上访人员因此为由继续到省市区越级上访,甚至到中纪委反映,直接给时任市委书记写信、发信息,断章取义反映情况,诬告区纪委领导和我包庇原村干部。市委书记很重视,区委主要领导十分恼火,认为一个村级财务的事情直接告到了市委书记那里,是我们工作没有做好,批评了我们。面对误解、批评和诬告,我没有被吓倒,认为自己身正不怕影子斜,我们主动向区委主要领导、市区纪委和信访局领导说明情况,当领导们了解清楚情况后,对我们的工作给予了充分肯定。特别是区委和区纪委主要领导对我敢于担当、敢于碰硬,为党委、政府破解难题的行为给予了高度评价。能为党分忧,为民解难,我认为自己受再大委屈又算得了什么呢。
    规范管理,收到了成效
  由于村级财务不规范,很容易引发农村矛盾,给了我们太深刻的教训。
  我积极向镇党委、政府建议,必须狠下决心加强和规范村级财务管理。要想规范财务,必须强化学习,让村干部提高认识,转变思想,引起重视。2014年度村支委换届结束后,我为村支书们上了一堂题为《从规范村级财务入手,促进全镇党风廉政建设上新台阶》的党课;2014年6月10日,我为全镇新任的村委会主任、委员上了一堂题为《践行党的群众路线,争当一名优秀村官》的课。
  我从狮子岭等村因为村级财务问题而引发群众经常上访的事例入手,让大家理解规范村级财务管理的重要意义。指出全镇村级财务管理存在的主要问题,客观分析根本原因。通过一个个易懂、贴切的小故事,润物细无声地让村干部们明白了规范村级财务管理的具体要求,达到了良好的效果。
  2014年村委换届时,所有村成立村务监督委员会,依法选举3-5名办事公道、作风过硬、德高望重的党员和群众为村务监督委员会成员,负责村务监督。镇党委、政府成立镇重大项目资金验收工作组,镇长任组长,纪委书记任常务副组长,镇纪委、财政所、经管站、农业组等部门相关人员为成员,负责各村重大项目管理、监督和验收。
  镇里制定《村级财务管理办法》,规定各项开支,村支两委干部事先通气,发票上须说明事由,附有清单,有经手人、证明人签字,村主任签同意开支,经村务监督委员会主任签字认可,再交镇财政所审核、镇长最后审批把关,方可到村账镇代管中心报账。制定《镇重大项目资金管理验收实施办法》。凡是重大项目建设,各村必须事先向工作组提交申请报告,做到手续完备,工作组事前、事中、事后全程监督,经工作组验收合格后镇长才能签字,财政所才能拨款。
  我们还强化了监督,村务监督委员会负责监督本村财务开支,规定所有的票据报账时要有村务监督委员会主任签名。各村要将财务情况定期、如实地向群众进行公布,接受村民监督。同时强化考核。全镇每半年对各村财务情况进行一次督查,督查结果作为各村目标考核、评先评优、发放村干部绩效工资的依据。
  功夫不负苦心人。由于村级财务管理规范,在今年的全省村支“两委”同步换届中,市区纪委没有接到任何反映黄阳司镇村级财务的信访件。(永州市冷水滩区纪委常委 雷建军)