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奔着问题去 盯住难题改

永州这两单位重塑形象展新姿

发布时间:2020-06-18 09:17:00来源:永州廉政网编辑:刘桂芳阅读更多

  “城建档案馆提供的原始资料为我们解决‘钉子户’问题立了头功。”6月16日,中心城区某负责人表示。在改造零陵区市政广场建设项目征地拆迁安置中,一名拆迁安置“钉子户”漫天要价要求补偿搬迁费。相关部门到永州市城建档案馆调阅中心城区某工程规划有关资料,得知此人是通过关系违规办理签批工程规划意见手续。这一拆迁“钉子户”被破除,为零陵区征地拆迁工作带来便捷,为国家挽回损失两亿多元。

  市城乡建设事务中心、市城建档案馆系永州市住建局下属两个二级机构。重塑党性观念,重盯问题整改,重抓制度建设。市住建局在两个单位试点推出“党建+”,推动单位管理“由乱到治”“由治到序”,呈现老树发新枝新景象:2016年至2019年,两个单位连续4年系统绩效考核被评为优秀,成为全市第一批“五化”支部达标单位,成功创建市级文明单位。

  2019年3月机构改革前,市规划执法支队成建制划转到市自然资源和规划局,原市建工办、市建设工程招投标办、市重点建设办、市新型城镇化办、市历史文化名城办、市城乡规划测绘信息中心合并为市城乡建设事务中心。在此之前的市建工办规划执法支队,面临前所未有的困境:职工垫付差旅费26.6万元得不到报销,全年医疗铺底资金、半年协管员工资没有着落;2014年至2016年,13人受到党纪政务处分,干部职工在岗不在状态、作风散慢、思动思迁现象突出。市城建档案馆职工“吃空饷”问题严重,近三分之一人员长期缺岗。

  如何破局?从“谈话交心”开始

  由于单位职能出现变化,主要领导调整,一些干部进行了岗位交流,有的干部闹情绪、发牢骚。两个单位将谈话制度规范化、常态化,通过“红脸出汗”让松弛的纪律得以重新绷紧,让偏离法纪轨道的干部职工及时悬崖勒马。“朴实的生活中感激幸福的意义,平凡的工作中体会人生的价值。”这是中心主任雷海斌与同事谈心长挂嘴边的一句话。该中心采取主要领导深入谈、班子之间互相谈、大会小会经常谈等多种方式,重点围绕如何加强队伍建设、强化制度执行、破解执法难题、加强作风建设、廉政风险防控等方面,对重点岗位、问题高发岗位的工作人员谈心谈话37次。

  “我们抓住干部职工作风飘浮、群众投诉多等问题,紧盯苗头性、倾向性问题,开展‘风闻谈话’25次,避免干部走错走远。”市城建档案馆馆长饶国成说道。

  如何破题?对照风险点用制度管人管事

  市城乡建设事务中心重点排查出6条廉政风险点:项目未按照规定进行招标采购;收取服务对象好处;监管不严;在项目验收过程中放宽条件、降低标准;标后稽查工作、受理案件或投诉不按规定和要求处置,避重就轻、隐瞒违法事实,包庇被处罚者;建设工程行政处罚滥用自由裁量权。市城建档案馆重点排查出3条廉政风险点:对建设单位申请档案验收把关不严;对档案资料进行审查中降低标准,出具整改意见随意性大;未按时间要求出具档案验收意见。

  从制度抓起,让规则程序管住“权力任性”。

  2017年2月,市城乡建设事务中心以“一号文件”出台10项制度,分别对作风建设、党建工作、绩效考核、行政处罚流程等出作具体规定,2019年针对单位机构改革后职能整合调整,又全面排查廉政风险点,把职能职责压实到岗位、到个人,用制度管人管事。市城建档案馆建立完善制度8项,继续坚持的制度有10项。《城乡建设档案查阅利用制度》将服务关口前移,依靠近年来信息化建设取得的成果,让档案信息“活起来”、静态数据“动起来”,修订完善《财务管理制度》,以“三单”管理消除财务监督“盲区”,“三公经费”当年即下降35%。

  为了强化制度执行的刚性约束,市城乡建设事务中心制定《落实党风廉政建设责任制实施办法》,以“钉钉子”精神咬住不放,真正把纪律严起来、执行到位。市城建档案馆逐级签订《党风廉政责任书》,层层传导压力,一些过去推不动的“卡壳案”得到解决。2017年,对已完成竣工验收但久拖未移交档案的工程项目,开展档案催收工作。通过将《建设工程档案催交通知书》在永州电视台公示和排查走访,累计发放“催交通知书”338份,催收工程档案进馆12032卷。

  如何破解“执行难”?从治理严起,让行业陋习“连根拔起”

  市城乡建设事务中心坚持不懈开展“纠四风治陋习集中整治活动”“优化营商环境专项整治”“门好进、脸好看、事难办专项整治”“漠视侵害群众利益问题集中整治”等专项治理,积极配合市小区整治办公室对省委巡视组交办的8个重点整治问题,逐一“挂图作战”。

  市城建档案馆制定实施“城建档案服务零距离”活动,为服务对象解忧纾困。特别是2019年机构改革后,为做好《建设工程竣工联合验收》工作,采取“事前介入、告知承诺、事后督促”新举,做好《建设工程竣工联合验收》工作。

  针对“效能低”的问题。市城乡建设事务中心进一步压实执法监管责任,制定《项目监管动态台账》,在动态监管台账中以红、黄、绿三种颜色分别标识“严重违法”“轻度违法”“无违法现象”,对执法检查频次进行动态调整。3年来,中心城区整治违法建设形成了压倒性态势,开发商不愿、不能、不敢违法建设的氛围日益浓厚。

  市城建档案馆坚持深入工程建设项目单位和工程施工现场与监管服务对象就城建档案工作进行走访,建立《建设工程动态管理台账》,做到台账及时动态更新。2017年以来,累计走访建设项目562个,走访2148人次,开展电话回访1785次,项目走访做到全覆盖。2019年以来,市城建档案馆对工程档案预验收实行“容缺办理”制度,避免因工程档案预验收而影响工程竣工验收,为企业和群众“减负”。

  治理“发威”,正风扬帆前行路上一路风景。

  市城乡建设事务中心在2017年至2018年被市政府评为全市拆违控违先进单位,群众反映强烈的钓鱼执法、选择执法得到有效遏制,2019年首次实现举报案例零投诉。市城建档案馆系统绩效考核在全省排位靠前,单位政治生态建设焕然一新。(刘倩 刘桂芳)